{"id":34817,"date":"2025-12-24T17:40:16","date_gmt":"2025-12-24T20:40:16","guid":{"rendered":"https:\/\/www.eldiarioar.com\/economia\/informe-critica-nueva-licitacion-hidrovia-tarifa-servicios-exigidos_1_12865784.html"},"modified":"2025-12-24T17:40:16","modified_gmt":"2025-12-24T20:40:16","slug":"un-informe-critica-la-nueva-licitacion-de-la-hidrovia-por-la-tarifa-y-los-servicios-exigidos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nvccatamarca.com\/index.php\/2025\/12\/24\/un-informe-critica-la-nueva-licitacion-de-la-hidrovia-por-la-tarifa-y-los-servicios-exigidos\/","title":{"rendered":"Un informe critica la nueva licitaci\u00f3n de la hidrov\u00eda por la tarifa y los servicios exigidos"},"content":{"rendered":"<p class=\"article-text\"> <strong>El segundo intento del gobierno de Javier Milei de concesionar la hidrov\u00eda del r\u00edo Paran\u00e1 Paraguay ha despertado cr\u00edticas<\/strong> de algunos de los interesados en el negocio, m\u00e1s all\u00e1 de <a href=\"https:\/\/www.eldiarioar.com\/opinion\/parana-reprivatizacion-crisis-climatica-rio-no-vende-rio-defiende_129_12789608.html\" data-mrf-recirculation=\"links-noticia\" class=\"link\">los ecologistas que advierten sobre el impacto ambiental de las futuras obras de profundizaci\u00f3n del calado<\/a>. Entre ellas, se se\u00f1ala que los oferentes no competir\u00e1n por ofrecer la tarifa m\u00e1s baja posible a los barcos usuarios -sobre todo los usar\u00e1n el agro, la industria y la importaci\u00f3n- sino que habr\u00e1 una m\u00ednima y que deber\u00e1n satisfacer una serie de servicios que exceden a lo que es el dragado y el balizamiento y que seguramente deban subcontratar con otras empresas. La primera licitaci\u00f3n se cancel\u00f3 en enero pasado tras acusaciones de favoritismos a la actual dragadora, la belga Jan de Nul. <\/p>\n<aside class=\"know-more know-more--with-image\" readability=\"0\"> <a href=\"https:\/\/www.eldiarioar.com\/opinion\/parana-reprivatizacion-crisis-climatica-rio-no-vende-rio-defiende_129_12789608.html\" data-mrf-recirculation=\"saber-mas\" data-dl-event=\"saber-mas\" readability=\"4\"> <\/p>\n<p class=\"know-more__title\">El Paran\u00e1, reprivatizaci\u00f3n y crisis clim\u00e1tica: \u00abEl r\u00edo no se vende, el r\u00edo se defiende\u00bb<\/p>\n<picture class=\"know-more__img\"> <!--[if IE 9]><video style=\"display: none;\"><![endif]--><source media=\"(max-width: 767px)\" type=\"image\/webp\" srcset=\"https:\/\/static.eldiario.es\/clip\/35a4e912-ca72-4d9d-9ae8-66516e3e0ea6_16-9-aspect-ratio_50p_0.webp\"><source media=\"(max-width: 767px)\" type=\"image\/jpg\" srcset=\"https:\/\/static.eldiario.es\/clip\/35a4e912-ca72-4d9d-9ae8-66516e3e0ea6_16-9-aspect-ratio_50p_0.jpg\"><source media=\"(min-width: 768px)\" type=\"image\/webp\" srcset=\"https:\/\/static.eldiario.es\/clip\/35a4e912-ca72-4d9d-9ae8-66516e3e0ea6_16-9-aspect-ratio_50p_0.webp\"><source media=\"(min-width: 768px)\" type=\"image\/jpg\" srcset=\"https:\/\/static.eldiario.es\/clip\/35a4e912-ca72-4d9d-9ae8-66516e3e0ea6_16-9-aspect-ratio_50p_0.jpg\"><source type=\"image\/webp\" srcset=\"https:\/\/static.eldiario.es\/clip\/35a4e912-ca72-4d9d-9ae8-66516e3e0ea6_16-9-aspect-ratio_default_0.webp\"><!--[if IE 9]><\/video><![endif]--> <img decoding=\"async\" class=\"lazy\" loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/static.eldiario.es\/clip\/35a4e912-ca72-4d9d-9ae8-66516e3e0ea6_16-9-aspect-ratio_default_0.jpg\" alt=\"El Paran\u00e1, reprivatizaci\u00f3n y crisis clim\u00e1tica: &quot;El r\u00edo no se vende, el r\u00edo se defiende&quot;\"> <\/picture> <\/a><br \/>\n<\/aside>\n<p class=\"article-text\"> <strong>Alejandro Bustamante<\/strong>, director de la consultora Amaltea Agro y profesor de la Universidad del CEMA (Centro de Estudios Macroecon\u00f3micos), advierte en un an\u00e1lisis sobre el pliego publicado la semana pasada. \u201cLa baja del costo unitario de transporte es de importancia medular. Si el dise\u00f1o de la pr\u00f3xima concesi\u00f3n impide lograr este objetivo, el proyecto pierde su fundamento e inter\u00e9s para los dadores de carga genuinos\u201d, arranca Bustamante, y luego advierte: \u201cTomando como punto de partida profundidad y tarifa de peaje vigentes hasta 2023, el rango de tarifas y las profundidades objetivo propuestas en el pliego para cada etapa perjudicar\u00e1n la competitividad del comercio exterior de los pa\u00edses de la Cuenca del Plata por el plazo de la pr\u00f3xima concesi\u00f3n\u201d, se refiere a los 25 a\u00f1os en que se dejar\u00e1 el r\u00edo, clave para el comercio exterior de Paraguay, Brasil y la Argentina, en manos de una compa\u00f1\u00eda privada. <\/p>\n<p class=\"article-text\"> \u201cLa tarifa propuesta para la Etapa 2 (a partir del s\u00e9ptimo a\u00f1o del contrato) pr\u00e1cticamente duplica la tarifa vigente hasta 2023, para llegar a una profundidad que no permite evitar el sobrecosto de la escala de completamiento de cargas de los buques graneleros que transportan m\u00e1s del 80% de los granos y subproductos exportados\u201d, se\u00f1ala Bustamente. Justamente, los exportadores de granos, aceites y harinas pretenden que el r\u00edo sea m\u00e1s profundo para cargar a tope las embarcaciones, a diferencia de lo que ocurre hasta ahora, porque as\u00ed se reducir\u00edan los costos de transporte. <\/p>\n<figure> <picture class=\"news-image\"> <!--[if IE 9]><video style=\"display: none;\"><![endif]--><source media=\"(max-width: 576px)\" type=\"image\/webp\" srcset=\"https:\/\/static.eldiario.es\/clip\/35a4e912-ca72-4d9d-9ae8-66516e3e0ea6_16-9-discover-aspect-ratio_50p_0.webp\"><source media=\"(max-width: 576px)\" type=\"image\/jpg\" srcset=\"https:\/\/static.eldiario.es\/clip\/35a4e912-ca72-4d9d-9ae8-66516e3e0ea6_16-9-discover-aspect-ratio_50p_0.jpg\"><source media=\"(max-width: 767px)\" type=\"image\/webp\" srcset=\"https:\/\/static.eldiario.es\/clip\/35a4e912-ca72-4d9d-9ae8-66516e3e0ea6_16-9-discover-aspect-ratio_75p_0.webp\"><source media=\"(max-width: 767px)\" type=\"image\/jpg\" srcset=\"https:\/\/static.eldiario.es\/clip\/35a4e912-ca72-4d9d-9ae8-66516e3e0ea6_16-9-discover-aspect-ratio_75p_0.jpg\"><source media=\"(min-width: 768px)\" type=\"image\/webp\" srcset=\"https:\/\/static.eldiario.es\/clip\/35a4e912-ca72-4d9d-9ae8-66516e3e0ea6_16-9-discover-aspect-ratio_default_0.webp\"><source media=\"(min-width: 768px)\" type=\"image\/jpg\" srcset=\"https:\/\/static.eldiario.es\/clip\/35a4e912-ca72-4d9d-9ae8-66516e3e0ea6_16-9-discover-aspect-ratio_default_0.jpg\"><source type=\"image\/webp\" srcset=\"https:\/\/static.eldiario.es\/clip\/35a4e912-ca72-4d9d-9ae8-66516e3e0ea6_16-9-discover-aspect-ratio_default_0.webp\"><!--[if IE 9]><\/video><![endif]--> <img decoding=\"async\" class=\"lazy\" loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/static.eldiario.es\/clip\/35a4e912-ca72-4d9d-9ae8-66516e3e0ea6_16-9-discover-aspect-ratio_default_0.jpg\" alt=\"Pueblos de la cuenca del Paran\u00e1 le dicen no a la llamada Hidrov\u00eda.\"> <\/picture> <\/figure>\n<p class=\"article-text\"> \u201cUna licitaci\u00f3n tiene el prop\u00f3sito de averiguar cu\u00e1l es el precio ajustado por riesgo m\u00e1s competitivo que los potenciales oferentes est\u00e1n dispuestos a ofrecer, cumpliendo el nivel de prestaciones exigido por el concedente\u201d, se\u00f1ala Bustamante. \u201cEl pliego especifica rangos de tarifas admisibles para cada etapa. <strong>Ofertas que superen la tarifa m\u00e1xima del rango o que sean inferiores al m\u00ednimo del rango no son admisibles.<\/strong> El esquema de calificaci\u00f3n de ofertas propuesto contradice el objetivo de una licitaci\u00f3n competitiva. Desafortunadamente, la tarifa m\u00ednima definida para cada etapa es muy superior a la que probablemente surja de un proceso licitatorio genuinamente competitivo. Dado que la tarifa queda definida por el concedente, el objetivo impl\u00edcito del proceso licitatorio es adjudicarle la pr\u00f3xima concesi\u00f3n al oferente que haya obtenido la mejor calificaci\u00f3n t\u00e9cnica\u201d, agrega el experto. <\/p>\n<p class=\"article-text\"> Tambi\u00e9n advierte sobre la profundidad del r\u00edo: \u201cEn tanto no se llegue a una profundidad de canales que permita evitar el costo incremental de la escala de completamiento (del barco), cualquier aumento de tarifa de peaje incrementar\u00e1 el costo de exportar o importar. La profundidad requerida para completar bodegas es de 42 pies para subproductos y aceites, y de 44 pies para granos. El concedente no establece ninguna obligaci\u00f3n de lograr esas metas de profundizaci\u00f3n dentro del plazo de la concesi\u00f3n. En caso que el concesionario lo proponga y el concedente lo considere conveniente, la tarifa resultante no surgir\u00e1 de un proceso competitivo, sino de un acuerdo entre concedente y concesionario, a partir de la informaci\u00f3n generada por el concesionario\u201d. <\/p>\n<p class=\"article-text\"> Bustamante propone adem\u00e1s separar la concesi\u00f3n del dragado de las tareas de balizamiento, que \u00e9l sugiere licitar aparte y por diez a\u00f1os. A su vez, objeta que el concesionario deba ofrecer nuevos servicios y recomienda \u201cexcluir del \u00e1rea de responsabilidad aquellas actividades que no hacen a la navegabilidad\u201d. \u201cLas tareas de salvamento, reflotamiento de buques hundidos y control de derrames son de naturaleza eventual. No deber\u00edan generarse nuevos monopolios para el desarrollo de estas actividades, encareciendo innecesariamente la tarifa de peaje, cuando existen alternativas disponibles que han permitido hacer frente a estas eventualidades. Control de derrames: existen mecanismos de respuesta establecidos, y se cuenta con empresas privadas habilitadas y auditadas por la Prefectura. Los puertos tienen planes de contingencia aprobados, los buques tanques que operan tambi\u00e9n tienen coberturas para la respuesta ante un hecho, adem\u00e1s de contar con los seguros correspondientes. Asistencia y salvamento: actividad altamente especializada, con personal capacitado y medios para actuar en siniestros, varaduras, incendio, colisiones, hundimientos totales o parciales. Los costos de las operaciones son pagados por los armadores y\/o seguros de los buques y\/o carga involucrados. El armador y sus aseguradoras son quienes deciden qu\u00e9 empresa v\u00e1 a prestar el servicio\u201d, advierte el consultor. <\/p>\n<figure> <picture class=\"news-image\"> <!--[if IE 9]><video style=\"display: none;\"><![endif]--><source media=\"(max-width: 576px)\" type=\"image\/webp\" srcset=\"https:\/\/static.eldiario.es\/clip\/bdb13e22-09fe-4d44-8dd5-524609a794e9_16-9-discover-aspect-ratio_50p_0.webp\"><source media=\"(max-width: 576px)\" type=\"image\/jpg\" srcset=\"https:\/\/static.eldiario.es\/clip\/bdb13e22-09fe-4d44-8dd5-524609a794e9_16-9-discover-aspect-ratio_50p_0.jpg\"><source media=\"(max-width: 767px)\" type=\"image\/webp\" srcset=\"https:\/\/static.eldiario.es\/clip\/bdb13e22-09fe-4d44-8dd5-524609a794e9_16-9-discover-aspect-ratio_75p_0.webp\"><source media=\"(max-width: 767px)\" type=\"image\/jpg\" srcset=\"https:\/\/static.eldiario.es\/clip\/bdb13e22-09fe-4d44-8dd5-524609a794e9_16-9-discover-aspect-ratio_75p_0.jpg\"><source media=\"(min-width: 768px)\" type=\"image\/webp\" srcset=\"https:\/\/static.eldiario.es\/clip\/bdb13e22-09fe-4d44-8dd5-524609a794e9_16-9-discover-aspect-ratio_default_0.webp\"><source media=\"(min-width: 768px)\" type=\"image\/jpg\" srcset=\"https:\/\/static.eldiario.es\/clip\/bdb13e22-09fe-4d44-8dd5-524609a794e9_16-9-discover-aspect-ratio_default_0.jpg\"><source type=\"image\/webp\" srcset=\"https:\/\/static.eldiario.es\/clip\/bdb13e22-09fe-4d44-8dd5-524609a794e9_16-9-discover-aspect-ratio_default_0.webp\"><!--[if IE 9]><\/video><![endif]--> <img decoding=\"async\" class=\"lazy\" loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/static.eldiario.es\/clip\/bdb13e22-09fe-4d44-8dd5-524609a794e9_16-9-discover-aspect-ratio_default_0.jpg\" alt=\"Alejandro Bustamante.\"> <\/picture> <\/figure>\n<p class=\"article-text\"> \u201cEl pliego requiere equipamientos que van m\u00e1s all\u00e1 del dragado y balizamiento de la via de navegaci\u00f3n\u201d, opina. \u201c<strong>Se invaden o superponen funciones propias de Prefectura, Servicio de Hidrograf\u00eda Naval (SHN), Instituto Nacional del Agua (INA), Servicio Meteorol\u00f3gico Nacional y organismos de medio ambiente.<\/strong> Los centros de monitoreo hidrometeorol\u00f3gico deben estar en manos de la Prefectura, SHN e INA.\u201d <\/p>\n<p class=\"article-text\"> Bustamante observa el fondo de seguridad que se crea: \u201cEl desarrollo y la gesti\u00f3n de infraestructura para control de tr\u00e1fico y prevenci\u00f3n de contrabando o narcotr\u00e1fico corresponden al \u00e1mbito de responsabilidad indelegable de la PNA y de la Aduana. Trat\u00e1ndose de una decisi\u00f3n pol\u00edtica del gobierno nacional, los costos deber\u00edan estar en cabeza de todos los ciudadanos, y no exclusivamente en cabeza de los dadores de carga\u201d. <\/p>\n<p class=\"article-text\"> Tambi\u00e9n rechaza \u201ctrasladar a la pr\u00f3xima concesi\u00f3n la deuda generada por el actual concesionario\u201d: \u201cEl pliego estipula el pago por parte del nuevo concesionario de un canon inicial por US$35 millones, correspondiendo este importe al saldo de una deuda presunta generada con el actual prestador de servicios de dragado durante la gesti\u00f3n del actual concesionario. El contrato de concesi\u00f3n vigente estipula que el concesionario actual asumi\u00f3 la gesti\u00f3n del dragado a su cuenta y riesgo. No corresponde que el pr\u00f3ximo concesionario deba hacerse cargo de las consecuencias del d\u00e9ficit generado durante la actual gesti\u00f3n, ni que se translade ese sobrecosto mediante una mayor tarifa de peaje a los usuarios\u201d. <\/p>\n<p class=\"article-text\"> \u201cEl pliego propone adjudicar a un solo concesionario las operaciones de dragado, balizamiento, relevamiento batim\u00e9trico e hidrom\u00e9trico, control de derrames, reflotamiento y salvamento de buques, provisi\u00f3n y mantenimiento de infraestructura para control de tr\u00e1fico; para los 1.440 kil\u00f3metros en un solo bloque\u201d, resume Bustamante. \u201cUna empresa prestadora de servicios de dragado deber\u00e1 subcontratar todas las tareas que excedan su \u00e1rea de expertise\u201d, advierte y enumera argumentos sobre \u201cla conveniencia de separar la licitaci\u00f3n de dragado de la licitaci\u00f3n de balizamiento y relevamiento, y fraccionar la traza en m\u00e1s de un tramo concesionado\u201d. <\/p>\n<p class=\"article-text\"> <em>AR\/CRM<\/em> <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El segundo intento del gobierno de Javier Milei de concesionar la hidrov\u00eda del r\u00edo Paran\u00e1 Paraguay ha despertado cr\u00edticas de algunos de los interesados en el negocio, m\u00e1s all\u00e1 de los ecologistas que advierten sobre el impacto ambiental de las futuras obras de profundizaci\u00f3n del calado. 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